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國家能源局發布《關于加強電力可靠性管理工作的意見》
瀏覽： 發(fa)表(biao)時(shi)間：2023-04-26 08:49:02
國家能(neng)源局日前發布《關于加強電力可靠性管理工作的意見》（簡稱《意見》）。
《意見》指出，電網企業要優化安排電網運行方式，做好電力供需分析和生產運行調度，強化電網安全風險管控，優化運行調度，確保電力系統穩定運行和電力可靠供應。發電企業(ye)要加(jia)強燃料、蓄(xu)水管控及風電、光伏(fu)發電等功(gong)率預測，強化(hua)涉網(wang)安全管理，科學實施機組深度(du)調峰靈活性改造，提高設備運行可靠(kao)性，減少(shao)非計劃停運。電網企業(ye)要加大城(cheng)鄉電力(li)基(ji)礎設施(shi)建設力(li)度(du)，提升供電服務和民生用電保(bao)障能力(li)。
全文如下：
各省(sheng)(自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi))能源(yuan)局，有(you)關省(sheng)(自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi))及(ji)新疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵團發展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信息(xi)化主管部門，北京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)委(wei)，各派出機構(gou)，全國電力安委(wei)會各企業(ye)成員單位，中國電力企業(ye)聯合(he)會、中國電力設(she)備(bei)管理(li)協會，有(you)關電力企業(ye)： 為貫徹落實《電(dian)力(li)可(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理辦法（暫(zan)行）》（國家發展和改革委(wei)員會令2022年(nian)第50號），提升我國電(dian)力(li)可(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理水平(ping)，保障電(dian)力(li)可(ke)靠(kao)供應，更好服務新時代經濟社會發展，現就(jiu)加強電(dian)力(li)可(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理工作提出以下意(yi)見(jian)。 一、充分認識加強電力可靠性管理工作的重要性 電(dian)力(li)可靠性(xing)管(guan)理是(shi)保(bao)(bao)障電(dian)力(li)安全(quan)可靠供(gong)應的(de)重要基礎。電(dian)力(li)供(gong)應事(shi)關(guan)經濟發(fa)展全(quan)局和(he)社會穩定大(da)局，是(shi)關(guan)系民生(sheng)的(de)大(da)事(shi)。現(xian)階段(duan)我國工(gong)業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)深入推(tui)進，電(dian)力(li)需求持續(xu)增長，保(bao)(bao)障電(dian)力(li)供(gong)應是(shi)電(dian)力(li)管(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)重中之重。電(dian)力(li)可靠性(xing)管(guan)理是(shi)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)管(guan)理和(he)技術管(guan)理的(de)核心手段(duan)，基本任(ren)務是(shi)保(bao)(bao)障電(dian)力(li)系統的(de)充(chong)裕性(xing)和(he)安全(quan)性(xing)，為(wei)保(bao)(bao)障電(dian)力(li)供(gong)應發(fa)揮基礎性(xing)作(zuo)用。 電(dian)(dian)力可靠(kao)(kao)性管(guan)理(li)(li)是保障社會經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)手(shou)段(duan)。進入新(xin)時代，人(ren)民(min)(min)追求美好生活對(dui)(dui)電(dian)(dian)力的(de)(de)需(xu)求已(yi)經(jing)從“用上電(dian)(dian)”變(bian)成“用好電(dian)(dian)”，黨(dang)中央、國務院關于鄉村振(zhen)興、優化營商(shang)環境(jing)等民(min)(min)生工作決策部署也對(dui)(dui)電(dian)(dian)力可靠(kao)(kao)性管(guan)理(li)(li)提(ti)出更(geng)高要(yao)(yao)求和(he)明確目標，電(dian)(dian)力可靠(kao)(kao)性管(guan)理(li)(li)已(yi)成為提(ti)升電(dian)(dian)力普遍(bian)服(fu)務水平、支(zhi)撐(cheng)社會經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)手(shou)段(duan)。 電(dian)力(li)(li)可靠(kao)性管理(li)(li)是推動(dong)(dong)建(jian)設新(xin)(xin)型電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)重(zhong)要(yao)保障。近年來(lai)，我國電(dian)力(li)(li)工業(ye)發生了巨大變化，電(dian)力(li)(li)體制改革(ge)全(quan)面提速，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和分布式能(neng)(neng)源(yuan)快速發展，電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)安全(quan)穩定運行面臨新(xin)(xin)的(de)形勢(shi)(shi)和挑戰。為有效應對新(xin)(xin)形勢(shi)(shi)，推動(dong)(dong)構建(jian)新(xin)(xin)型電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)和實現“雙碳”目(mu)標(biao)，需要(yao)進一步發揮(hui)電(dian)力(li)(li)可靠(kao)性管理(li)(li)的(de)作用，保障電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)安全(quan)穩定運行和高質(zhi)量發展。 二、完善電力可靠性管理工作體系 （一）國(guo)家能源(yuan)局派出機構、地方政府能源(yuan)管(guan)理(li)(li)部(bu)門和(he)電力運行管(guan)理(li)(li)部(bu)門根據各自(zi)職(zhi)責和(he)國(guo)家有關規定負責轄區內(nei)的電力可靠(kao)性監督管(guan)理(li)(li)。進一步厘(li)清各自(zi)電力可靠(kao)性監督管(guan)理(li)(li)職(zhi)責，明(ming)確工作內(nei)容、目(mu)標、流(liu)程和(he)責任，加強監管(guan)人員力量配備，切實提(ti)升專業監管(guan)能力和(he)效率。 （二）國家能源局派出機構要定期組(zu)織對轄(xia)區內(nei)的(de)電(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)進行評價、評估和預(yu)測，及(ji)時(shi)發布相關可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)信(xin)息(xi)和指(zhi)標。加大電(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)監督檢查力(li)度，監督指(zhi)導電(dian)力(li)企業排查治理(li)電(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)管理(li)中發現的(de)風險和隱(yin)患，依法依規調(diao)查處理(li)瞞報、謊報電(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)信(xin)息(xi)的(de)行為(wei)和造(zao)成嚴重影(ying)響(xiang)的(de)電(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)相關事(shi)件。 （三）省級政府能源管(guan)理(li)部(bu)(bu)門和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)運行管(guan)理(li)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)進一步健全(quan)地(di)方各級政府電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)管(guan)理(li)工作體(ti)系，全(quan)面組織落實國家(jia)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)、優(you)化營商環境、電(dian)(dian)網升級改造等戰略部(bu)(bu)署中的相(xiang)關(guan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)要(yao)(yao)求(qiu)。加強電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)供需管(guan)理(li)，做好燃(ran)料(liao)庫存、入(ru)庫水量等的監(jian)測分析和(he)協調處理(li)，科學(xue)實施電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)需求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)和(he)有序用(yong)(yong)電(dian)(dian)，保障電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)供應。扎實推(tui)動(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)戶可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)管(guan)理(li)工作，監(jian)督(du)指導重要(yao)(yao)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)戶排查治理(li)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)管(guan)理(li)中發現(xian)的風險和(he)隱患。 （四）國家(jia)能源(yuan)局派出機(ji)構、地方(fang)政府能源(yuan)管理部(bu)門(men)和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)運行管理部(bu)門(men)要進一步完(wan)善電(dian)(dian)力(li)(li)可靠性管理統(tong)籌協(xie)(xie)調工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，堅(jian)持統(tong)籌規劃(hua)、統(tong)籌部(bu)署、統(tong)籌推(tui)進。要建立聯席協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)，定期(qi)分(fen)析、通報電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需和(he)電(dian)(dian)網運行情況，協(xie)(xie)調解決保障電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)穩(wen)定運行面(mian)臨的(de)問題，確保工(gong)(gong)作推(tui)動協(xie)(xie)調有力(li)(li)、信(xin)息溝通渠(qu)道暢通，形成工(gong)(gong)作合(he)力(li)(li)。 （五(wu)）國(guo)家能(neng)源(yuan)局及其派出機構、地方政府能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)部門(men)(men)和(he)電力(li)運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)部門(men)(men)應(ying)(ying)及時處理(li)電力(li)可(ke)靠性(xing)(xing)管(guan)理(li)投訴舉(ju)報。投訴舉(ju)報查實后確存在(zai)提供虛假、隱瞞重要可(ke)靠性(xing)(xing)信息(xi)等違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)的，應(ying)(ying)依(yi)照《電力(li)可(ke)靠性(xing)(xing)管(guan)理(li)辦法（暫行(xing)(xing)）》第六十二(er)條和(he)相關規(gui)定處理(li)，并納(na)入電力(li)行(xing)(xing)業信用體系進行(xing)(xing)管(guan)理(li)。 三、落實電力企業可靠性管理主體責任 （一）電(dian)力企業是電(dian)力可(ke)靠(kao)性管(guan)理(li)工(gong)作的(de)重要責(ze)(ze)任主體(ti)(ti)，其主要負(fu)責(ze)(ze)人是電(dian)力可(ke)靠(kao)性管(guan)理(li)第一責(ze)(ze)任人，要認真貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國(guo)務(wu)院相關決策部署和(he)電(dian)力行業相關要求，建(jian)立健全電(dian)力可(ke)靠(kao)性組織(zhi)、制度、標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系和(he)工(gong)作流程，加(jia)強(qiang)技術(shu)力量配備，推進科技創新和(he)先進技術(shu)應用(yong)，切實提升(sheng)電(dian)力可(ke)靠(kao)性管(guan)理(li)水平。 （二）電(dian)力企業(ye)要建立電(dian)力可靠性全過(guo)程管理機(ji)制，加(jia)強專業(ye)協同，形成覆(fu)蓋電(dian)力生產供應(ying)各環節(jie)的可靠性全過(guo)程管理機(ji)制。 （三）電力企(qi)業要(yao)建(jian)立重要(yao)電力設(she)備(bei)(bei)分級(ji)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，構建(jian)設(she)備(bei)(bei)標準化管(guan)理(li)流(liu)程，打通上(shang)下游(you)信息(xi)共享渠道(dao)，強化設(she)備(bei)(bei)缺(que)(que)陷(xian)(xian)特別(bie)是家(jia)族性(xing)缺(que)(que)陷(xian)(xian)的(de)排查治理(li)，建(jian)立電力企(qi)業在設(she)備(bei)(bei)選型、監造、安裝調試(shi)、檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)(xiu)維護(hu)、退役(yi)等環(huan)節的(de)全壽命周期管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。鼓勵各地(di)區、各單位因地(di)制(zhi)宜(yi)開展(zhan)差(cha)異化檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)(xiu)，探索開展(zhan)以(yi)風(feng)險分析為基(ji)礎的(de)維修(xiu)(xiu)、以(yi)可靠性(xing)為中(zhong)心的(de)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)(xiu)等設(she)備(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)(xiu)模(mo)式(shi)，確保檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)(xiu)質量和效率,嚴防設(she)備(bei)(bei)“帶(dai)病運行”。 （四）電網(wang)企業(ye)要優(you)化安(an)(an)排電網(wang)運行方式，做(zuo)好電力(li)供需分析和生(sheng)產(chan)運行調(diao)(diao)度，強(qiang)化電網(wang)安(an)(an)全風險(xian)管(guan)控，優(you)化運行調(diao)(diao)度，確保(bao)電力(li)系統(tong)穩定運行和電力(li)可靠供應。發電企業(ye)要加強(qiang)燃料、蓄水管(guan)控及風電、光伏發電等功(gong)率預測，強(qiang)化涉網(wang)安(an)(an)全管(guan)理(li)，科(ke)學實(shi)施機組(zu)深(shen)度調(diao)(diao)峰靈活(huo)性改造，提高設(she)備(bei)運行可靠性，減(jian)少非計劃停運。電網(wang)企業(ye)要加大城鄉電力(li)基礎設(she)施建設(she)力(li)度，提升供電服(fu)務(wu)和民生(sheng)用(yong)電保(bao)障能(neng)力(li)。 （五）供(gong)電企業要指導(dao)電力用戶安(an)全(quan)用電、可靠用電，消除設(she)備(bei)和涉網(wang)安(an)全(quan)隱患(huan)，預防(fang)電氣(qi)設(she)備(bei)事故。按規定為(wei)重要電力用戶提供(gong)相應的供(gong)電電源(yuan)(yuan)，指導(dao)和督促重要用戶安(an)全(quan)使(shi)用自備(bei)應急電源(yuan)(yuan)。 四、鼓勵社會各方積極參與電力可靠性管理 （一）鼓勵電力(li)(li)(li)設備制造企(qi)業按(an)照國家質量發(fa)展規(gui)劃和要求，加強與電力(li)(li)(li)企(qi)業的信息共享和協調(diao)管控(kong)，加大科技創(chuang)新和產品(pin)開發(fa)力(li)(li)(li)度，加強產品(pin)可(ke)靠(kao)性設計、試驗(yan)及(ji)生(sheng)產過程質量控(kong)制，從(cong)制造源頭(tou)提(ti)升設備可(ke)靠(kao)性水平。 （二）鼓勵(li)電力(li)企(qi)業、科研單位和(he)電力(li)用(yong)戶等根據(ju)電力(li)規劃、建設(she)(she)、生產、供(gong)應、使用(yong)和(he)設(she)(she)備(bei)制(zhi)造等工作需要，研究、開發(fa)和(he)采用(yong)先進的科學技術和(he)管理方法(fa)，提(ti)高可(ke)靠性(xing)數據(ju)的準(zhun)確性(xing)、時(shi)效性(xing)和(he)可(ke)追溯性(xing)，經實踐(jian)檢驗(yan)后推廣應用(yong)。對取得顯著成績的單位和(he)個人(ren)，政府部門和(he)相(xiang)(xiang)關電力(li)企(qi)業可(ke)根據(ju)相(xiang)(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規給予(yu)表彰獎勵(li)。 （三）發揮(hui)行業協會、科研單(dan)位(wei)、技術(shu)咨詢機構(gou)(gou)等第三方(fang)機構(gou)(gou)的技術(shu)優勢，積極參與電(dian)力可靠性管理工作，加強電(dian)力可靠性數據分析、應用和(he)推廣，鼓(gu)勵(li)行業協會開展行業自律和(he)服務，增強交流與合作。 五、加強電力可靠性信息管理 （一）電(dian)力可(ke)靠性(xing)信息(xi)(xi)實行統(tong)一管理(li)、分(fen)級負(fu)責。國(guo)家能源(yuan)局(ju)建立電(dian)力可(ke)靠性(xing)監督(du)管理(li)信息(xi)(xi)系統(tong)，實施(shi)全國(guo)范圍(wei)內(nei)電(dian)力可(ke)靠性(xing)信息(xi)(xi)注冊、報送(song)、分(fen)析(xi)、評價、應(ying)用、核查等監督(du)管理(li)工作，及時發(fa)布電(dian)力可(ke)靠性(xing)數據信息(xi)(xi)。國(guo)家能源(yuan)局(ju)派出機構負(fu)責轄區內(nei)電(dian)力可(ke)靠性(xing)信息(xi)(xi)分(fen)析(xi)、發(fa)布和核查。 （二）電力企業應根據國(guo)家能源局有關規定，通(tong)過(guo)電力可靠性(xing)監督(du)管理信息(xi)系統向國(guo)家能源局報送電力可靠性(xing)信息(xi)。 電力(li)可(ke)靠性信息報送應(ying)當符合(he)下列期限要求： 1.每月(yue)8日(ri)前報送上(shang)月(yue)火力發電機組主(zhu)要設備、核(he)電機組、水力發電機組、輸變電設備、直流輸電系統以及(ji)供(gong)電系統用戶(hu)可靠性信息； 2.每季度(du)首月12日前(qian)報送(song)上一季度(du)發(fa)電機組輔助設備、風(feng)力發(fa)電場和太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電站的可(ke)靠性信息。 （三）電(dian)(dian)力(li)(li)企業(ye)應每年(nian)對自(zi)身電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)(ke)靠(kao)性管理(li)工作開展情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)全面(mian)總結(jie)，對發生的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)(ke)靠(kao)性事件(jian)和相關生產運行(xing)(xing)、技術(shu)管理(li)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)分析(xi)，于(yu)(yu)每年(nian)2月(yue)(yue)15日(ri)前將(jiang)上一年(nian)度電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)(ke)靠(kao)性管理(li)和技術(shu)分析(xi)報(bao)告報(bao)送所(suo)在地(di)國家能源(yuan)局(ju)派出機(ji)構(gou)、省級政(zheng)府(fu)能源(yuan)管理(li)部門和電(dian)(dian)力(li)(li)運行(xing)(xing)管理(li)部門，中(zhong)央電(dian)(dian)力(li)(li)企業(ye)總部于(yu)(yu)每年(nian)3月(yue)(yue)1日(ri)前報(bao)送國家能源(yuan)局(ju)。 （四）省(sheng)級電(dian)網(wang)企(qi)業應按(an)照國家能源(yuan)局有(you)關規定，每年(nian)(nian)對調度管(guan)轄范(fan)圍內的電(dian)力(li)(li)供(gong)應情(qing)(qing)況、電(dian)力(li)(li)系(xi)統運行(xing)(xing)情(qing)(qing)況和(he)(he)電(dian)網(wang)安全風險管(guan)控情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)評估分析(xi)，對下(xia)一(yi)年(nian)(nian)的電(dian)力(li)(li)供(gong)應趨勢、電(dian)網(wang)安全風險辨識(shi)、電(dian)網(wang)運行(xing)(xing)方式安排等情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)預(yu)測(ce)預(yu)判(pan)，于每年(nian)(nian)1月份(fen)將上一(yi)年(nian)(nian)度電(dian)力(li)(li)系(xi)統可靠性的評估分析(xi)和(he)(he)本年(nian)(nian)度的預(yu)測(ce)預(yu)判(pan)情(qing)(qing)況報送(song)國家能源(yuan)局派出機(ji)構、省(sheng)級政府(fu)能源(yuan)管(guan)理部門和(he)(he)電(dian)力(li)(li)運行(xing)(xing)管(guan)理部門；中(zhong)央電(dian)網(wang)企(qi)業總(zong)部于每年(nian)(nian)2月份(fen)將有(you)關情(qing)(qing)況報送(song)國家能源(yuan)局。 本文(wen)件自發(fa)布之日(ri)起施行，有效期為5年。《國家能源局關于加(jia)強(qiang)電力(li)可靠(kao)性監督(du)管(guan)理(li)工作的意(yi)見(jian)》（國能安全〔2015〕208號）同時廢(fei)止。 國家能源局 2023年2月14日(ri)
來源：國家(jia)能源局
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