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3月1日起施行新建建筑可再生能源新規，讓建筑從用能到產能
瀏覽： 發(fa)表時間(jian)：2023-03-13 10:56:28
為深入貫徹落實黨中央、國務院碳達峰、碳中和重大戰略決策和本市碳達峰總體要求，有力有序有效做好城鄉建設領域碳達峰工作，推進新建建筑可再生能源應用，市住房城鄉建設管理委、市發展改革委、市規劃資源局聯合印發《關于推進本市新建建筑可再生能源應用的實施意見》。
意見對新建公共建筑、居住建筑和工業廠房使用的可再生能源提出要求。到2025年，建筑用能結構持續優化，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到10%。到2030年，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到15%。
意見自2023年3月1日起施行。2023年3月1日之后提交審查的施工圖文件的新建公共建筑、居住建筑和工業廠房均應執行本意見。詳見↓
01
指導思想
以習近平(ping)新時代中國特色社(she)會(hui)主義思(si)想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，踐行習近平(ping)生態文(wen)明思(si)想，以城鄉建(jian)(jian)設方式全(quan)面綠色低(di)碳轉型為引領，著力優化建(jian)(jian)筑用能(neng)結構，大力推動新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑可再生能(neng)源應用，推進城鄉建(jian)(jian)設領域碳達峰，為全(quan)市碳達峰工作提供有(you)力支撐。
02
主要目標
新建公共建筑、居住建筑和工業廠房應按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑用能結構持續優化，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到10%。到2030年，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到15%。
03
基本要求
新建(jian)公共建(jian)筑、居住建(jian)筑和工業廠房應(ying)(ying)根據可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)筑應(ying)(ying)用(yong)(yong)的資(zi)源(yuan)條件(jian)，合理(li)(li)采用(yong)(yong)太(tai)陽能(neng)光(guang)伏(fu)系(xi)(xi)統(tong)、太(tai)陽能(neng)熱(re)水系(xi)(xi)統(tong)、地源(yuan)熱(re)泵系(xi)(xi)統(tong)或空氣源(yuan)熱(re)泵系(xi)(xi)統(tong)。在經濟(ji)、技術(shu)可(ke)(ke)行的條件(jian)下(xia)也(ye)可(ke)(ke)采用(yong)(yong)其他可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)系(xi)(xi)統(tong)。建(jian)筑可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)建(jian)設(she)應(ying)(ying)符合國家和本(ben)市有關技術(shu)標準要(yao)求，鼓勵(li)采用(yong)(yong)合同能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)(li)模式建(jian)設(she)。
新建公共建筑、居住建筑和工業廠房應根據建設要求滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝的要求。城市風貌保護區建筑、超高層建筑等因應用條件受限而不能滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝面積要求時，由項目所在區建設管理部門、發展改革管理部門組織專項技術論證后，可根據應用條件適當降低建設要求。
采用太陽能光伏系(xi)統的(de)(de)，初始發電效率要(yao)求(qiu)為：采用晶硅組(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)應(ying)(ying)不低于18%，采用薄膜(mo)組(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)應(ying)(ying)不低于12%，采用透明幕墻薄膜(mo)組(zu)(zu)件(jian)的(de)(de)無初始發電效率要(yao)求(qiu)。采用太陽能熱(re)水(shui)系(xi)統的(de)(de)，太陽能保(bao)證率和集熱(re)器效率應(ying)(ying)均不低于50%。采用地(di)源(yuan)(yuan)熱(re)泵系(xi)統的(de)(de)，系(xi)統制冷(leng)COP應(ying)(ying)不低于3.5。采用空氣源(yuan)(yuan)熱(re)泵系(xi)統的(de)(de)，能效等級(ji)應(ying)(ying)達到一級(ji)。
建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積應根據建筑物屋頂面積核算：太陽能光伏安裝面積=建設用地內所有建筑物屋頂總面積×太陽能光伏安裝面積比例。如太陽能光伏系統安裝在立面，則安裝面積應進行折算：太陽能光伏安裝面積=安裝在立面的太陽能光伏安裝面積×0.6。
04
建設要求
·新建公共建筑 ·
新建公共建筑應同時滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝的要求。
1.公共建筑的可再生能源綜合利用量應根據建設用地內地上計入容積率的總建筑面積核算：可再生能源綜合利用量=可再生能源綜合利用量核算系數（現行值）×地上計容總建筑面積。具有多種建筑功能組合的綜合體建筑，其可再生能源綜合利用量應根據各類建筑功能的建筑面積分別計算后相加得到。建設用地容積率大于4.0的公共建筑，可再生能源綜合利用量不得低于核算量的60%。各類公共建筑的可再生能源綜合利用量核算系數按照《民用建筑可再生能源綜合利用核算標準》（DG/TJ08-2329）進行取值。
2.國家機關辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的公共建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。
·新建居住建筑 ·
新建居住建筑應同時滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝的要求。
1.居(ju)住建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)量應根據建(jian)設用(yong)地內地上(shang)(shang)計入容積率的(de)總(zong)(zong)建(jian)筑(zhu)(zhu)面積核算：可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)量=可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)量核算系(xi)數（非住宅類居(ju)住建(jian)筑(zhu)(zhu)現行值）×地上(shang)(shang)計容總(zong)(zong)建(jian)筑(zhu)(zhu)面積。居(ju)住建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)量核算系(xi)數按照《民用(yong)建(jian)筑(zhu)(zhu)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)核算標準》（DG/TJ08-2329）進(jin)行取(qu)值。
2.居住建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不得低于30%。
·新建工業廠房 ·
新建工業廠房應滿足光伏安裝的要求，屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%。
05
管理要求
1
土地獲取階段(duan)
規(gui)劃資源(yuan)(yuan)管理(li)部(bu)門在土(tu)(tu)地出(chu)讓或(huo)《規(gui)劃土(tu)(tu)地意見書》審批時，應(ying)就可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)應(ying)用征求同級建(jian)設(she)管理(li)部(bu)門、發展改革部(bu)門意見。建(jian)設(she)管理(li)部(bu)門應(ying)根據(ju)新建(jian)建(jian)筑類型，核(he)算提出(chu)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)綜合利用量、光伏安裝面積、發電效率、太陽能保證率、集熱器效率、系(xi)統(tong)制冷(leng)COP、能效等級等建(jian)設(she)要(yao)求。規(gui)劃資源(yuan)(yuan)管理(li)部(bu)門應(ying)將可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)應(ying)用建(jian)設(she)要(yao)求納入土(tu)(tu)地出(chu)讓或(huo)劃撥條件(jian)。
2
設計審圖階段
設(she)(she)(she)計(ji)單(dan)位應(ying)根據建筑可再生(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)用建設(she)(she)(she)要(yao)求，編制相應(ying)設(she)(she)(she)計(ji)文件，并對設(she)(she)(she)計(ji)質量負責(ze)。施(shi)工(gong)圖(tu)設(she)(she)(she)計(ji)文件審(shen)查機構(gou)應(ying)對施(shi)工(gong)圖(tu)設(she)(she)(she)計(ji)文件中建筑可再生(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)用內(nei)容進行審(shen)查，對不符合(he)建筑可再生(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)用建設(she)(she)(she)要(yao)求的不予審(shen)查通過。
3
施工階段
施工(gong)單位應(ying)(ying)按照國家和本市建筑可(ke)再(zai)生(sheng)能源應(ying)(ying)用有關技術(shu)標準及施工(gong)圖設(she)計(ji)文件，嚴格組織(zhi)實(shi)施。監(jian)理單位應(ying)(ying)對建筑可(ke)再(zai)生(sheng)能源應(ying)(ying)用建設(she)的施工(gong)質(zhi)量和安(an)全實(shi)施監(jian)理，并承擔監(jian)理責任(ren)。建設(she)工(gong)程(cheng)安(an)全質(zhi)量管理部(bu)門(men)應(ying)(ying)加強(qiang)監(jian)督抽查力(li)度。
4
竣工驗收(shou)階段(duan)
建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)按照國家和本市建(jian)(jian)筑可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)用有關技術標(biao)準，嚴格(ge)組(zu)織建(jian)(jian)筑可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)用建(jian)(jian)設(she)(she)竣(jun)工驗(yan)收。竣(jun)工驗(yan)收合(he)(he)格(ge)報(bao)告中應(ying)(ying)(ying)(ying)包括(kuo)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用量(liang)、光伏(fu)安裝面(mian)積、發電(dian)效率、太陽能(neng)(neng)保(bao)證率、集熱器效率、系統制冷(leng)COP、能(neng)(neng)效等(deng)級(ji)等(deng)實測指標(biao)。建(jian)(jian)筑可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)用建(jian)(jian)設(she)(she)不符合(he)(he)要求的，不予出具竣(jun)工驗(yan)收合(he)(he)格(ge)報(bao)告。公共建(jian)(jian)筑安裝能(neng)(neng)耗監測裝置時，應(ying)(ying)(ying)(ying)對可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)進行單(dan)獨(du)監測，并(bing)確保(bao)能(neng)(neng)耗數(shu)據穩定實時上傳。
06
保障措施
1、加強組織領導，形成推進合力
市(shi)住(zhu)房城鄉建設(she)(she)管理委、市(shi)發展改革委、市(shi)規劃自然資源局等行(xing)政主管部門建立(li)推進(jin)建筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)的工(gong)作機制，負責本(ben)市(shi)建筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)的統籌協調工(gong)作。各有關部門要加(jia)強建筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)項目立(li)項、土地出讓、設(she)(she)計、施工(gong)、監理、質量(liang)監督、運行(xing)等各環(huan)節的監管，建立(li)建筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)建設(she)(she)全過程閉合管理體(ti)系。各行(xing)業主管部門應(ying)將(jiang)建筑可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)情況作為相(xiang)關行(xing)業、企業綠色低碳認(ren)證、先進(jin)評比的重要參(can)考(kao)。
2、加大監管力度，推動集中示范
市住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)管理委組(zu)織每年對各(ge)區(qu)(qu)建筑(zhu)可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用落實情況進行監督檢查和考(kao)核(he)(he)評價，考(kao)核(he)(he)內(nei)容納入(ru)各(ge)區(qu)(qu)領(ling)導班(ban)子(zi)績(ji)效考(kao)核(he)(he)評價體(ti)系。考(kao)核(he)(he)年度(du)(du)內(nei)通過施工圖審(shen)查的建筑(zhu)可(ke)再生能(neng)(neng)源應(ying)用項目，可(ke)再生能(neng)(neng)源利用量(liang)可(ke)計入(ru)當年度(du)(du)總量(liang)指標。推(tui)動五個新(xin)城(cheng)(cheng)、臨港新(xin)片區(qu)(qu)、長三角生態綠色一體(ti)化(hua)發展示范區(qu)(qu)、崇明世界(jie)級(ji)生態島等重點區(qu)(qu)域(yu)結合超低能(neng)(neng)耗(hao)建筑(zhu)集中示范區(qu)(qu)建設(she)(she)開展可(ke)再生能(neng)(neng)源規模化(hua)示范。
3、完善標準體系，推動技術創新
市(shi)住房城(cheng)鄉建設管理委結合本市(shi)氣候特點和(he)資源(yuan)稟(bing)賦，推動編制相關技術標準、導則(ze)及圖集，形(xing)(xing)成(cheng)完善的建筑(zhu)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)應(ying)用(yong)標準體系(xi)。研究建立(li)建筑(zhu)光伏(fu)一體化新型高效集成(cheng)系(xi)統解決方(fang)案，形(xing)(xing)成(cheng)光伏(fu)建筑(zhu)一體化全過程建設技術體系(xi)并(bing)開展試點示范。推動建設集光伏(fu)發(fa)電、儲(chu)能、直流配電、柔性用(yong)電為一體的“光儲(chu)直柔”建筑(zhu)。
4、加強推廣應用，推進產業發展
鼓勵本市(shi)各有關單位開展建筑(zhu)可再生(sheng)能(neng)源應用(yong)(yong)產品研(yan)發(fa)，開展一批新技術、新材料、新設(she)備、新工藝應用(yong)(yong)項目研(yan)究，通過資源整合、開放(fang)共享，不斷提升自主創新能(neng)力(li)，增強自主保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，降低建設(she)成本，推動產業發(fa)展，逐漸形(xing)成建筑(zhu)可再生(sheng)能(neng)源應用(yong)(yong)全產業鏈體系。
5、廣泛深入宣傳，組織專業培訓
各有關(guan)(guan)部門要通過多種渠道(dao)，積極(ji)宣(xuan)傳建筑(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)結構優化、推廣建筑(zhu)(zhu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)應用(yong)的(de)政策措施、典(dian)型案例(li)和(he)先(xian)進經驗，增(zeng)強公眾對建筑(zhu)(zhu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)應用(yong)相關(guan)(guan)技術、產品的(de)認知和(he)接受度。加強對開發、設計、施工、監理人員相關(guan)(guan)業務的(de)培訓，提(ti)高(gao)從業人員技術和(he)管理水平，在本(ben)市營造推廣建筑(zhu)(zhu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)應用(yong)的(de)良好氛圍。
本意見自2023年3月1日起施行。2023年3月1日之后提交審查的施工圖文件的新建公共建筑、居住建筑和工業廠房均應執行本意見。
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